2月18日，国家发改委、商务部等14个部门联合印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策（以下简称 政策）》。《政策》针对服务业领域困难行业提出了若干条纾困扶持措施。

其中注意到，在“餐饮业纾困扶持措施”第12条有提到：引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。受此影响，美团今天下午3点股价突然大幅跌幅、最终收盘跌幅达14.86%。

而在不久前的1月28日，中央网信办才刚协同发改委、工信部等部门召开促进互联网企业健康持续发展工作座谈会。腾讯、字节、京东等互联网平台巨头的重要高管均有参与，并一致认为互联网企业应为全面建设社会主义现代化国家作出应有贡献。

在看来，从先前的座谈会到现在的若干措施，其实包含了两个重要讯息，一是互联网平台企业正成为宏观经济重要的调节阀，在后续的发展中需要更积极配合国家政策，更深入地承担和落实相应的社会责任；二是此次发文，可以说给主管部门“如何对互联网平台进行调节指导”开了个头。

不容忽视的互联网平台，正成为宏观经济的调节阀

如今的信息时代，生活、商业等方方面面均与互联网产生了深刻的绑定，比如聚集在淘宝、京东的大量中小电商，亦或者立足于各大应用平台的APP开发者们。

数年的市场竞争下，不同领域的互联网平台巨头已经形成了庞大的生态圈，并重新定义了各自的领域，典型如微信定义了社交，淘宝定义了网购，字节跳动定义了短视频和新闻。面对这些大型互联网平台，你很难说它仅仅是一家企业，相反，它们更像是一种大型的经济和社会组织，平台经济更是对社会资源的分配产生重要影响。

早在2019年，商务部就指出，互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。

实际上，互联网平台经济早已成为了国民经济的重要组成部分。以电商平台举例，在去年9月份，商务部发布的《中国电子商务报告》显示，2020年全国电子商务交易额达37.21万亿元人民币，同比增长4.5%。而创造如此巨大交易额的，正是无数的电商从业者和在此购物的消费者。

此前，外界通常的认知是国有经济为国民经济的主要成份，而占据国有经济主导地位的国有企业，则是在宏观经济调控中发挥“压舱石”的作用。但如今不难看出，民营企业为主体、且快速崛起的互联网平台，其规模已经不容小觑，在宏观经济调控上的作用也愈发显著。

如此趋势下，互联网平台型企业理应与国家经济发展的脉络贴合，在宏观经济调控中扮演好重要的角色。

首次针对互联网平台进行调节指导，其它领域是否跟进？

正如上文所言，互联网平台企业中民企占据了绝大多数，但同时这些平台有拥有能够“干预”就业、市场经济等方面的能力，若不加以监管，任其狂野生长，很可能又会出现“强制二选一”等恶性竞争，或“赢者通吃”的垄断性市场。

如何进行有效监管，使互联网平台服务于国家整体发展战略上，成为了行业多年来亟待回答的问题。但把问题进行细化，外界更想知道的是哪个部门去管？应该怎么管？

针对这些问题，其实此前并没有相关的例子予以明确。但此次公布的《政策》最具意义的一点就在于，其首次展示了有关部门如何介入到商户与互联网平台的经济关系中来，并用行政方式做出合理的指导。即通过逆周期的调节手段，来协调实体餐饮与外卖行业的发展。

可以看到，互联网平台的影响已经不仅仅局限于平台本身，还牵扯到了其中的商户、消费者，甚至实体经济。

另外，从《政策》中也不难读出主管部门的态度，即更倾向于让互联网平台企业与平台商户保持良好平等的合作关系，在商户因不可抗拒的原因出现经营困难时，应当主动下场释放善意，而非隔岸观火，或以天然就存在的强势地位来剥削商户。

《政策》的影响在资本市场上已经有了显现，而随着互联网平台经济的不断发展，在发改委等有关部门开了对互联网平台指导的头后，其它互联网相关领域，例如游戏、社交、信息分发等，或许很可能会发生相似的事情。